Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Апатриды — лица без гражданства: правовой статус, права». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Современному человеку может показаться странным, что в мире, который достиг невероятных успехов в техническом прогрессе, до сих пор существуют жители, которые не принадлежат ни к одному из известных человечеству государств. Категория таких лиц даже получила специальное название – апатриды.
Удостоверение личности
Удостоверение личности — вещь удобная — как минимум для того, чтобы пограничники или, скажем, полиция, если вам не дай бог придется с ней столкнуться, хотя бы знали, кто вы такой.
Для лиц без гражданства существует специальное удостоверение личности — документ апатрида (travel document).
Выглядит он как настоящий паспорт — гербы, короны, печати, фотографии, страницы для замечаний, виз и всего, что нужно нормальному человеку.
Правда, на первой странице написано, как минимум на двух языках, что страна, предоставившая вам этот документ, не имеет к вам никакого отношения, а лишь подтверждает что вы — это вы (не тот самый верблюд, а вполне себе заяц).
Но при этом, если носитель этого квазипаспорта решит пересечь какую-то границу, то принимающая его страна делает это на свой страх и риск.
У меня таких документов было два — один выданный Италией, второй Канадой.
Получить его относительно несложно. Надо пойти в министерство внутренних дел (со всеми собранными вами документами — см. выше) и просить выдать вам эту вещь.
Вас опять будут расспрашивать (см. про терпение выше), и, в конце концов, документ вам дадут, так как он ни в чем не обязывает выдающую его страну по отношению к вам лично.
На моем итальянском документе была черно-белая фотография, а в разделе, где следовало описать цвет моих волос, глаз и прочие подобные факты, было просто написано от руки «Vedere il foto» (посмотрите на фотографию).
И ничего, никаких в связи с этим проблем никогда не возникало.
Кстати, эти как бы паспорта для лиц без гражданства были придуманы норвежским полярным исследователем Фритьофом Нансеном, изначально для беженцев из России, которых после гражданской войны было несколько миллионов, и у всех из них были серьезные трудности с документами.
ВНЖ для апатридов в РФ
Вид на жительство для лиц без гражданства является важной составляющей, при наличии которой можно рассчитывать на:
- использование права проживания на территории Российской Федерации;
- подтверждение личности держателя документа;
- беспрепятственное пересечение границы государства.
Помимо вышеперечисленных позиций, ВНЖ позволяет воспользоваться упрощенной процедурой устройства в российскую компанию для осуществления трудовой деятельности. Для получения вида на жительства понадобится следовать конкретному порядку действий:
- Подготовка запрашиваемых документов и заполнение соответствующего заявления.
- Подача бумаг в территориальное отделение миграционной службы.
- Ожидание рассмотрения ходатайства о выдаче ВНЖ. Занимает данный этап от двух недель до шести месяцев – зависит от статуса заявителя. После вынесения решения апатрид уведомляется о результатах.
- Уплата государственной пошлины в установленном размере.
- Получение ВНЖ.
Правовой статус апатридов в РФ
Статус лица без гражданства и иностранца во многом соответствует статусу полноправного гражданина России. Подобное утверждение означает, что данные категории могут воспользоваться правом на:
- социальную поддержку от государства;
- свободу чести, слова, совести и т.п.;
- невмешательство в личную жизнь;
- занятие предпринимательской деятельностью;
- обращение в судебные или правоохранительные структуры для защиты собственных прав;
- использование предусмотренных медицинских услуг на бесплатной основе;
- безвозмездное получение основного образование;
- осуществление трудовой деятельности;
- вступление в брак с гражданами России или иных государств;
- и т.д.
При этом права лиц без гражданства имеют конкретные ограничения:
- Несмотря на допущение свободного занятия трудовой деятельности, лица без гражданства не могут занимать некоторые должности, а именно: в государственных и муниципальных структурах, а также в службах, обеспечивающих национальную безопасность страны.
- Не могут выступать в качестве замещающего, если должность предполагает нахождение на судах, самолетах или военных кораблях.
- Отсутствует возможность занимания руководящей должности в организациях, где более 50% уставного капитала находится в ведении РФ.
- Не могут быть призваны на службу в Вооруженных Силах Российской Федерации – отдельно рассматривается служба на контрактной основе.
Помимо прав и ограничений, существуют конкретные обязанности, которые должен выполнять апатрид, если желает беспроблемно пребывать на территории России:
- своевременная оплата обязательных сборов и предусмотренных налогов;
- обеспечение сохранности окружающей среды, а также объектов исторического и культурного значения;
- неукоснительное следование нормам Конституции и положениям иных нормативно-правовых актов России;
- соблюдение прав, свобод и интересов других людей;
- своевременное прохождение регистрационных мероприятий в миграционной службе по месту текущего пребывания;
- выезд за пределы территории РФ в случае истечения срока действия визы; это же актуально и для РВП и ВНЖ – в этой ситуации покинуть страну нужно на протяжении двух недель после окончания отведенного периода.
Иногда человек обладает двумя или более гражданствами разных государств. Возникновение второго гражданства у человека может быть обусловлено различными причинами, но в любом случае они могут быть продиктованы только правовыми основаниями.
Бипатриды – это всегда лица, которые имеют два гражданства или более, оформленные с помощью различных юридически значимых документов. Человек, обладающий статусом бипатрида, может иметь и множественное гражданство, что заставляет его соблюдать требования действующих норм законодательства всех государств, гражданства которых он получил.
Статус бипатрида является усложненным по отношению к статусу людей, обладающих гражданством одного государства. Это связано с необходимостью действовать в юридическом поле тех стран, чье гражданство было получено, даже в случае пребывания на территории третьего государства. Как правило, такая необходимость возникает в случае, если государство, предоставившее свое гражданство человеку, может наказать его за совершение преступления даже в том случае, если ранее он понес наказание в стране пребывания.
Как апатриду стать гражданином РФ
Не каждый желающий сможет получить российское подданство. Такое право имеют ЛБГ, находящиеся на территории РФ более 5 лет. В следующих случаях лицо может раньше стать гражданином:
- человек хорошо говорит на русском;
- супруг имеет подданство России;
- после развала СССР гражданин уехал в другую страну, а теперь решил вернуться.
Следующий перечень документов собирается в случае желания апатрида стать гражданином РФ:
- заявление о желании получить подданство;
- временное удостоверение личности;
- 4 фотографии размером 3 на 4 см;
- квитанция об уплате государственной пошлины (3500 рублей).
В течение полугода будет проходить рассмотрение заявления, после чего человеку выдадут паспорт.
Какими государственными документами обладает апатрид?
Паспорта у него нет, также может и не быть даже свидетельства о рождении. Без документов очень сложно совершить какое-либо действие: устроиться на учебу, работу, купить билет, снять жилье. Как же быть в данной ситуации? У апатрида могут иметься следующие документы:
- сертификат апатрида;
- разрешение на пребывание в стране временно, нужно подать заявление на временное пребывание;
- ВНЖ;
- удостоверение личности, но другого государства.
Когда человек приезжает в Россию, его статус должен быть распознан в течение 3-х месяцев. Если такового не случилось, это означает нарушение правил пребывания в стране. Необходимо обратиться в местную миграционную службу и подтвердить свой статус. В постановке на учёт может быть отказано в том случае, если:
- специалисты миграционной службы заподозрят угрозу государству от вновь прибывшего лица без гражданства;
- нелегал имеет непогашенную или открытую судимость, скрывается от правосудия;
- человека ранее уже высылали из страны за правонарушения.
Преимущества и недостатки статуса апатрида
Назвать данный правовой статус выигрышным сложно, так как таким людям очень сложно получить от страны, где они проживают, элементарные права:
- на трудоустройство наравне с ее гражданами;
- на получение бесплатного образования;
- на получение бесплатной медицинской помощи;
- на оформление других льгот;
- на участие в выборах власти.
Также у них возникает много сложностей при пересечении границы других стран, поэтому путешествовать по миру с таким статусом практически невозможно.
В качестве положительного момента можно отметить только то, что в мире существует несколько стран, где данный статус человека не противоречит законодательству, а также дает возможность в упрощенном порядке приобрести гражданство. Среди них можно отметить:
- Германию;
- Индию;
- Китай;
- ОАЭ;
- Японию.
Данный список достаточно большой. Лично мне тоже пришлось отказаться от российского гражданства перед тем, как я смогла оформить подданство Германии.
Также апатриды освобождаются от службы в армии, в том числе они не могут быть приняты туда по контракту. Помимо этого, такой человек не сможет работать на тех профессиях, которые связаны с секретностью, государственной тайной и политикой.
Права, обязанности и ответственность
Возможности апатридов при въезде в Российскую федерацию имеют отличие от возможности обычной жизни. Правовой статус лиц без гражданства разрешает передвижение по стране в целях путешествия и жизни. Согласно законам, регулирующим поведение иностранцев, люди без гражданства (сокращенно – ЛБГ) не имеют права участвовать в выборах, но могут претендовать на бесплатное обучение в школах.
Хотя и возможности апатридов не являются обязательными для обычных граждан, ЛБГ имеет свои обязанности:
- уплаты налогов и сборов за жилищно-коммунальные услуги;
- соблюдение законодательства РФ;
- принятие культуры и истории России, а также сохранение окружающей среды;
- обязательная временная регистрация на месте пребывания;
- выезд из страны после окончания действия визы или после двух недель с момента завершения РВП / ВНЖ;
При нарушении законодательства РФ ЛБГ может быть депортирован с территории страны без права на повторное посещение. В случае обнаружения правонарушений людям грозит уголовный срок. Уголовное дело у ЛБГ рассматривается судебными инстанциями.
Процесс получения гражданства апатридом в стране пребывания
Процедура и возможность зависят от страны пребывания, но в основном все страны предоставляют такую возможность.
Давайте разберем более подробно на примере России. И разберемся в причинах, почему же все-таки лучше получить гражданство?
Да, действительно, по писанному закону апатриды вполне счастливо могут жить, но на деле все складывается не совсем гладко.
Многие школы, детские сады, работодатели и медицинские учреждения требуют полноценный пакет документов, и данный факт может существенно усложнить всю процедуру, принося апатриду массу неудобств.
Как же получить гражданство?
1 этап. Установление личности. Необходимо обратиться в ФМС с заявлением, где указываются личные данные. Помимо этого, нужно представить перечень обязательных документов:
- свидетельство о рождении;
- паспорта родителей или копии, заверенные нотариусом;
- справку о регистрации;
- квитанцию об оплате госпошлины;
- подробную автобиографию.
Далее ФМС начинает процедуру проверки, где может быть проведена дактилоскопическая экспертиза, опрос лиц, назначенных апатридом свидетелями, которые в состоянии подтвердить его личность. Все это не может длиться более 3 месяцев, после чего апатриду выдается справка с фотографией (т.е. временный паспорт).
2 этап. Оформление разрешения на временное проживание (РВП) и вида на жительство лица без гражданства (ВНЖ).
Причины потери гражданства
Существует ряд оснований для потери человеком гражданства:
- При рождении в семье апатридов. Когда оба родителя являются апатридами, ребёнок не наследует от них какое-либо гражданство. В таких случаях он может получить подданство только при том условии, что он рождён на территории страны, в которой работает принцип приобретения гражданства по праву почвы, а не по праву крови. Чаще всего люди становятся апатридами именно по этой причине.
- При добровольном отказе от гражданства. Если человек более не хочет быть гражданином государства, он подаёт в компетентные органы заявление об этом и проходит процедуру выхода из гражданства. В результате человек лишается паспорта и свидетельства о рождении, которые были выданы в стране, и становится апатридом. Чаще всего такое положение лишь временное, поскольку выход из гражданства был необходим человеку для получения статуса гражданина другого государства.
- При лишении гражданства. Такую процедуру чаще всего осуществляют, когда человек является угрозой для безопасности общества или когда гражданство было получено незаконно. Обычно после этого человека выдворяют из страны.
- Вследствие определённого юридического процесса, когда он становится причиной лишения человека всех привилегий, гражданства в том числе. Чаще всего такое случается, если человек получил гражданство благодаря фиктивному браку. Когда обман вскрывается, государство начинает процесс аннулирования брака, соответственно, человек теряет основание для сохранения гражданства.
- При исчезновении государства. Когда государство меняет свой статус (например, объединяется с другим) или исчезает, то его граждане автоматически становятся апатридами. Чаще всего они могут получить паспорт нового государства по упрощённой схеме.
Какими государственными документами обладает апатрид?
Паспорта у него нет, также может и не быть даже свидетельства о рождении. Без документов очень сложно совершить какое-либо действие: устроиться на учебу, работу, купить билет, снять жилье. Как же быть в данной ситуации? У апатрида могут иметься следующие документы:
Когда человек приезжает в Россию, его статус должен быть распознан в течение 3-х месяцев. Если такового не случилось, это означает нарушение правил пребывания в стране. Необходимо обратиться в местную миграционную службу и подтвердить свой статус. В постановке на учёт может быть отказано в том случае, если:
Во многих странах гражданство – это обязанность человека, проживающего на территории страны. Апатридами могут являться только те люди, которые проходят процедуру смена гражданства. Но это временный статус и он не должен затягиваться на долгие месяцы и годы. В таких странах существуют очень жёсткие ограничения прав апатридов. Для правительства это неестественное состояние человека. Поэтому здесь отказаться добровольно от гражданства не получится, даже по религиозным причинам.
Но есть страны, в которых гражданство рассматривается как свободное право человека. Таковой страной является США. В законодательстве так и прописано, что человек имеет право на него, и не может быть его лишен.
Процедура установления личности
Апатриды, у которых отсутствуют такого рода документы, должны идентифицировать себя путем определенной правовой процедуры. Им следует составить заявление в отделении МВД, в котором они обозначат свою достоверную персональную информацию и причину въезда в страну. К такому заявлению они добавляют оригиналы или ксерокопии следующих документов:
Апатриду необходимо предоставить как можно больше документов, чтобы максимально быстро узаконить свое нахождение в стране. Помимо этого, человека могут обязать идентифицировать себя и внести в определенный реестр путем дактилоскопической регистрации, а также направить нужные сведенья в письменной форме. Такого рода проверка может занимать более 3-х месяцев.
Результат, который станет положительным, – это свидетельство об установлении личности. Обладая таким документов, можно легализироваться в государстве и продвигаться к получению паспорта.
Но если вдруг возникают какие-то трудности, воспользуйтесь консультацией специалиста
по телефону для справок:
8 (495) 235-35-43
Как ЛБГ стать гражданином России?
Самой специфической процедурой при оформлении гражданства является идентификация личности. Как и многим зарубежным претендентам на российское гражданство, апатриду необходимо пройти 3 ступени: разрешение на временное проживание на территории России (РВП), ВНЖ и само гражданство.
Надеяться на разрешение на временное проживание в России есть возможность у апатридов со свидетельством о рождении, полученным ими на территории бывшего РСФСР, а также тех, кто состоит в браке с гражданином России.
Следующая ступень – получение вида на жительство. Обратите внимание, что вид на жительство, полученный апатридом, является также документом, подтверждающим его личность. ВНЖ апатрида включает в себя определенный цифровой носитель информации, на который записаны персональные и биометрические сведения. Естественно, никаких привилегий при получении такого рода правового статуса у апатридов нет.
Процедура бесплатна. Ожидать ответа потребуется в течение 3 месяцев.
Основания для упрощенных вариантов описаны в статье 14 ФЗ-62, и если гражданин подходит под любое из них, он может воспользоваться этим, заплатив 3500 руб. государственной пошлины.
Можно ли в РФ жить без гражданства
Ответить на вопрос можно ли в РФ жить без гражданства однозначно нельзя, все будет зависеть от того, к какой именно категории относится лицо, например:
- Если человек проживает в РФ временно, у него оформлена виза, то нахождение его в стране будет ограничено сроком действия этой визы. Если въезд в страну происходил в безвизовом режиме, то срок пребывания в стране не должен превышать 90 дней. При наличии трудового соглашения с работодателем, проживание в РФ может продлеваться до 1 года.
- В случае наличия ВНЖ — на 5 лет с правом перерегистрации через 5 лет. А при оформленном РВП право на проживание в стране не превышает 3 года.
Итак, миграционное законодательство Российской Федерации сформировало отношение к апатридам в той степени, которое соответствует положениям, актуальным для иностранных граждан. То есть человек без подданства при проживании на территории России может воспользоваться всеми основными правами человека. Ограничения и запреты – те же, что действуют и для представителей иного государства
Но все же нахождение в данном статусе предполагает немало неудобств, так как каждая страна предъявляет свои критерии к апатридам, поэтому так важно обеспечить скорейшее вступление в гражданство при его утрате
Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.